国务院：《关于加快发展流通促进商业消费的意见》

国务院：《关于加快发展流通促进商业消费的意见》

2025年8月27日，国务院办公厅发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称"意见")，其中指出：允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。

统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。

以下是摘录的部分意见：一、推动传统流通企业创新转型升级支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。

鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。

在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。

（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责）二、促进流通新业态新模式发展。

顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。

引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。

鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。

实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。

（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责）三、释放汽车消费潜力。

实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。

（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责）四、拓展出口产品内销渠道推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。

在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。

（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责）五、满足优质国外商品消费需求允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。

统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。